Вынужденный простой по независящим причинам

Вынужденный простой по вине работодателя в 2020 году образец приказа о простое — Права Работника

21.01.2020

Отсутствие работы – проблема для любого человека. За этим следует ухудшение его финансового положения.

Законы РФ защищают работников, если они остались без занятости не по своей вине, в том числе, в случае временной остановки трудового процесса.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь через онлайн-консультант справа или звоните по телефонам бесплатной консультации:

Что такое вынужденный простой?

Под термином понимается временная приостановка деятельности предприятия.

Простой может возникнуть по вине работодателя, работника или из-за факторов, независящих от сторон. Если виноват наниматель, то он обязан в короткий срок устранить проблему и минимизировать финансовые потери подчиненных.

Согласно ст. 72.2 ТК РФ, существует четыре фактора, вызывающих вынужденную остановку трудового процесса. Причины простоя по вине работодателя делятся на:

1. Организационные. Связаны с неправильными или несвоевременными решениями со стороны руководства. Например, вовремя не проведенная оплата сырья для производства привела к задержке доставки.
2. Экономические. Резкое ухудшение финансового состояния фирмы из-за сложившихся ситуаций на рынке: кризис экономики, резкое падение спроса на продукцию, усиление конкуренции.
3. Технологические. Фирма обновляет оборудование, перестраивает или перепрофилирует технологический процесс.
4. Технические. Это может быть поломка оборудования из-за отсутствия должного обслуживания, приостановка подачи коммунальных ресурсов за долги (электричество, вода) и др.

Список не является окончательным. Определить виновника простоя – обязанность работодателя. Если он не согласен признавать вину, то должен доказать свою невиновность.

При обнаружении неисправности или нарушения процесса производства сотрудником, он обязан незамедлительно устно или письменно доложить об этом начальству.

Правила оформления

Пошаговая инструкция как оформить простой:

1. Руководство принимает решение о простое, если таковой вводится по его вине. В иных случаях начальству только остается признать факт вынужденного простоя.
2. Издается приказ, уведомляются сотрудники.
3. Отправляются данные о простое в службу занятости населения.

• Если деятельность приостанавливается по инициативе работодателя, то обязательно издается приказ или распоряжение о дате начала простоя и его продолжительности.
• Определить окончание простоя не всегда удается заранее, поэтому об его окончании сообщается отдельным документом.
• В приказе должны быть следующие сведения:

• дата начала и окончания временной приостановки деятельности (если она известна);
• причины остановки трудового процесса и виновное лицо;
• список сотрудников, на которых распространяется простой;
• порядок расчета зарплаты за этот период;
• необходимость выхода или разрешение отсутствовать на рабочем месте.

Документ подписывается руководителем организации или его доверенным лицом. Отсутствие подписи может быть поводом для признания простоя незаконным.

Образец приказа о приостановке:

При полной остановке трудового процесса помимо приказа в течение 3-х дней со дня остановки необходимо уведомить об этом службу занятости населения. Установленной формы сообщения нет, оно составляется произвольно.

В этой статье можно почитать о том, как документы передаются в службу занятости.

Учет рабочего времени в период простоя

Если неработающих сотрудников несколько, используют листки учета простоев, для целого подразделения или всей фирмы заполняют акты о простое. Документ создается в произвольной форме.

В нем, как и в приказе, указываются период, причина, виновник остановки и лица, которые временно не могут продолжить свои трудовые обязанности. Документы заверяются подписью руководителя.

Пример акта о простое:

На основании документа составляется табель рабочего времени по утвержденным формам Т-12 и Т-13. При остановке по вине нанимателя в нем ставится код РП или 31. Согласно данным табеля будет начисляться оплата труда.

Что делать работнику?

Данный период, согласно ст. 107 ТК РФ, не относится к отдыху и считается рабочим временем. Поэтому невыход сотрудника на работу без разрешения работодателя может расцениваться как нарушение трудового режима. Работнику грозит дисциплинарное наказание в соответствии с нормами закона.

Если разрешение дано в устной форме, необходимо настоять на его документальном оформлении.

Также работодатель с согласия сотрудника может временно перевести его на другую должность в соответствии с его квалификацией с сохранением прежнего уровня зарплаты.

Оплата

Время простоя по вине работодателя, согласно ст. 157 ТК РФ, оплачивается из расчета 2/3 от среднего заработка. Расчет среднедневной зарплаты производится в соответствии со ст. 139 Трудового кодекса.

При ее исчислении исключают периоды остановки производства за прошлый год и их оплату. Полученная сумма умножается на дни (часы) простоя, а затем на две трети.

Внутренними нормативными актами или коллективным договором может быть установлен иной размер оплаты простоя за счет работодателя. Однако методика расчета не должна противоречить действующим нормам Трудового кодекса.

1. Рассчитать сумму оплаты простоя можно по формуле: 
2. СОП = СДЗ*2/3*Рабочие дни приостановки производства
3. Где СОП – сумма оплаты простоя, СДЗ – средний заработок за один день.
4. Пример:

• Работница Степанова за год работы получила 158 тысяч рублей зарплаты и 95 тысяч премиальных, отработав при этом 236 дней.
• Простой на предприятии составил 7 рабочих дней.
• Высчитываем средний заработок (СДЗ): (158.000+95.000)/236=1072 рубля.
• Сумма оплаты простоя: 1072*2/3*7=5002 рубля.

Расчёт больничного

Здесь возможны два варианта:

1. Первый – если сотрудник заболел уже во время вынужденной остановки. В этом случае пособие по временной нетрудоспособности ему не назначат, на основании пп. 5 п. 1 ст. 9 ФЗ No 255 от 29.06.2006, а выплатят только сумму, положенную за это время, а именно две трети от средней зарплаты.
2. Второй вариант – сотрудник заболел до временного прекращения деятельности. Данный случай регламентируется п. 7 ст. 7 того же федерального закона. Чтобы определить объем начислений необходимо посчитать и сравнить два показателя: сумму пособия по больничному листку, рассчитанную по общим правилам, и размер оплаты простоя.

Сотруднику выплатят наименьший из показателей. Если оплата по листу нетрудоспособности во время остановки превысит 2/3 средней оплаты труда, то выплатят последнюю. Если меньше – начислят именно ее.

Дни нетрудоспособности, не приходящиеся на время остановки, оплачиваются в установленном порядке.

Вынужденная приостановка деятельности по вине работодателя всегда связана с финансовыми потерями. Поэтому нечестные руководители не хотят признавать свою вину официально, заставляют сотрудников уходить в отпуск без содержания, либо неправильно определяют причину простоя, ссылаясь на внешние факторы.

Делается это для занижения объема выплат, которые будут выплачены за простой.

Если работодатель укажет в приказе о том, что простой возник вследствие непреодолимой силы, то сотрудник получит две третьих доли, но уже от оклада, который часто бывает меньше среднего заработка. Если виновным будет признан сотрудник, то он не получит никаких выплат, остальные будут получать также 2/3 оклада.

Однако для доказательства вины работника, согласно ст. 247 ТК РФ, необходимо собрать комиссию.

При выявлении нарушений работодателю грозит штраф. Помимо этого его обяжут начислить положенные выплаты сотрудникам и возместить им моральный ущерб, если об этом будет указано в иске.

Вынужденный простой по вине работодателя – ситуация неприятная для обеих сторон. Сотрудники остаются без работы и недополучают зарплату, а предприниматель несет дополнительные убытки. Трудовой кодекс защищает работников, обязывая руководство выплачивать им две трети среднего заработка.

Чтобы не допустить неправомерных действий в свой адрес, сотрудники должны добиться от руководства издания приказа о начале простое. В случае нарушения их прав, документ станет доказательством их правоты, а работодателю грозит административная ответственность.

Узнайте больше о простоях из видео:

Вынужденный простой по вине работодателя ТК РФ

Приостановка производственного процесса по независящим от работника причинам, является ошибкой руководителя предприятия Эта мера, является вынужденной и может повлечь за собой различные неудобства, но принимается она с целью сохранения рабочих мест, и при устранении факторов её вызвавших, позволяет полностью восстановить процесс работы предприятия.

Регламентация по ТК РФ

При наступлении такой нестандартной ситуации, работнику необходимо знать свои права, и отстаивать их в случае необходимости. Права и обязанности руководителя во время простоя, подробно описаны в ТК РФ.

Простой работника

Любые аспекты трудовых отношений отображены в специальном юридическом документе, который называется Трудовым Кодексом РФ. Вынужденный простой по вине работодателя подробно описывается в статье 72.

2 ТК РФ, в статье 157 указывается минимальный размер зарплаты работника при временном приостановке деятельности предприятия.

При вынужденном простое предприятия по вине
работодателя, работнику выплачивается не менее 2/3 от его средней заработной платы за период отсутствия работы и не предоставлении работодателем альтернативных возможностей продолжить трудовую деятельность согласно трудовому договору.

Данная компенсация выплачивается за весь период простоя. При выплате компенсации учитывается средняя заработная плата, которая исчисляется из оклада работника.

В этом случае месячный оклад делится на количество часов, которые он обязан отработать за этот период, и умножается на количество часов вынужденного простоя.

Если вынужденная приостановка трудовых обязанностей, образовалась
по вине работника, то такая компенсация не выплачивается.

Из-за чего такое может произойти?

Существует несколько причин, которые могут вызвать простой:

Технологическая или техническая причина

Чаще всего, вызвана внедрением в производство нового оборудования, что потребует от персонала дополнительного обучения и повышения квалификации.

Иногда, приостановка может произойти по
причине выхода из строя ответственных узлов и механизмов, либо другого оборудования, что повлечёт за собой невозможность выполнение персоналом своих обязанностей пока работоспособность оборудования не будет восстановлена в полном объёме.

За технологические факторы приостановки деятельности, ответственность полностью лежит на работодателе, и в период наступления такой ситуации денежная компенсация выплачивается в установленном законом порядке.

Возникает в момент, когда руководство принимает решение об изменении организации производственного процесса.

Что такое вынужденный простой по независящим причинам?

Простой – это невозможность осуществления сотрудником своих трудовых функций у конкретного работодателя из-за производственных, экономических, организационных причин (отсутствие поставки комплектующих материалов, запчастей, отсутствия финансирования, поломки оборудования, временный отзыв лицензии). Список не является закрытым, на практике существует множество разных причин.

Простой может быть вызван:

• виной сотрудника;
• виной нанимателя;
• не зависящими от сторон причинам.

В данном случае будет рассмотрен такой вид простоя, как простой по независящим от сотрудника и нанимателя причинам.

Что такое простой?

Не всегда на практике легко бывает понять по вине нанимателя возник простой или по независящим причинам.

В данном случае, открытой вины работодателя не присутствует, хотя провести логическую цепочку можно и при этом, зачастую вина руководителя порождает независящие причины.

Порядок оформления

Существует определенный порядок оформления.

В первую очередь, чтобы простой был оформлен надлежащим образом, работодателю необходимо издать соответствующий приказ (распоряжение). Такой приказ вписывается в книгу приказов руководителя по основной деятельности. Законом не предусматривается унифицированная форма такого приказа. Но на практике в нем должны быть отражены такие данные:

• с какого времени на производстве (учреждении) введен простой (к примеру, 01.01.2017 г., 08.00 ч.);
• причина возникшего простоя (к примеру, поломка оборудования);
• до какого времени будет действовать простой (если это можно определить);
• какие конкретно работники попадают под действие приказа о простое (может быть один работник, чья работа связана с конкретным рабочим инвентарем, а может быть и цех, или даже предприятие в целом);
• размер зарплаты.

Отдельным пунктом указывается «считать простой вынужденным простоем по независящим причинам» — это обязательное условие, не только для нанимателя и сотрудника, но и для налоговых органов и пенсионного фонда.

Еще один немаловажный пункт – это обязан ли работник во время простоя находиться на рабочем месте.

Простой не считается временем отдыха, и сотрудники, находящиеся в простое обязаны приступить к исполнению своих трудовых функций, как только будет объявлено о снятии простоя (это положение больше относится к непродолжительным простоям, несколько часов или дней). Если нанимателю известно, что простой может длиться продолжительное время, то сотрудники могут не появляться на рабочем месте.

Однако, если в приказе прямо не прописывается, что в период простоя сотрудники могут не являться на работу, то отсутствие такого положения трактуется, как сотрудники обязаны быть на работе.

Лучше, конечно, это положение прописать в приказе, чтобы потом не было конфликтов между сторонами, заключившими трудовой договор. С приказом требуется ознакомить сотрудников, попадающих под простой.

На базе данного документа обязан быть составлен табель учета использования рабочего времени. В нем должен отражаться, чаще буквенный, реже числовой код простоя. Под кодом указывается рабочее время простоя, если же простой продолжался не всю смену, то в специальной графе нужно указать конкретное время, при котором сотрудник находился в простое и сколько поработал.

Как регламентируется оплата при простое

Оплата производится всем.

ТК предусматриваются положения об оплате простоя. В нем упоминается о том, что данный вид простоя оплачивается в объеме не менее 2/3 зарплаты, расчет которых производится пропорционально времени простоя. Следует понимать, что 2/3 — это не 75%, как многие считают, 75 % больше, чем 2/3, что нарушает нормы федерального закона.

Кроме того, при простое, заработная плата будет немного выше, чем при простое по вине нанимателя (при таком простое начисление зарплаты производится в размере не менее 2/3 от средней зарплаты сотрудника за время его работы).

В локальных актах учреждения может быть указано положение об оплате в период простоя, в размере выше, чем 2/3, но не меньше, чем указано в НПА федерального уровня. И если в локальных актах указано, к примеру «90% зарплата от тарифной ставки (оклада)…», то наниматель не нарушает норм российского законодательства.

Время простоя по независящим причинам выплачивается всем работникам, включая внешних совместителей.

Листы нетрудоспособности

Работнику на больничном также производится оплата.

Все мы люди, и случается так, что сотрудник может заболеть во время вынужденного простоя. У нанимателя возникает вопрос: как же оплачивать и оплачивать ли вообще, сотруднику время нахождения на больничном?

Существует такое мнение, что пособие по листу нетрудоспособности работнику за период простоя не оплачивается. Это мнение основывается на том, что время простоя относится к периодам вынужденного отпуска сотрудника, за который пособие не начисляется. Это является фатальной ошибкой.

ФСС России должен выплачивать это пособие в обычном порядке. Ведь даже находясь в простое, наниматель выплачивает в ФСС страховые взносы на своих сотрудников.

Для выяснения размера пособия надо:

1. Вычислить сумму пособия, если бы простоя не было;
2. Вычислить сумму зарплаты при простое, если бы листка нетрудоспособности не было;
3. Сравнить эти две суммы;
4. К выплате предоставить ту сумму, которая оказалась ниже.

Вот и весь порядок, ничего сложного для бухгалтерии в данном случае нет.

Налогообложение при простое по независящим причинам

Налог оплачивается в любом случае.

В каком бы виде простоя не находились сотрудники, обязанность нанимателя по уплате налогов в бюджет страны никто не отменял.

Что касается налога на прибыль, то уплата этих налогов происходит в составе внереализационных расходов.

Налоговые органы, довольно таки долго не хотели соглашаться с такой позицией, но суд обычно занимает позицию налогоплательщиков. Президиум Верховного арбитражного суда РФ указал, что потери нанимателя, в период простоя, не связаны с его волей и не могут быть экономически неоправданными.

В части обложения зарплаты налогом на доходы физ.лиц, то таким налогом доходы сотрудника облагаются в обычном режиме, так как этот доход не считается необлагаемой компенсационной выплатой.

Также зарплата сотрудников в процессе простоя облагается:

1. Единым соцналогом;
2. Взносами, взимаемыми на пенсионное страхование;
3. Взносами, взимаемыми на страхование от несчастных ситуаций.

Перевод на иное рабочее место

Определенный порядок перевода на другую работу.

Экономически обосновано при простое, временно провести перевод сотрудника на иное рабочее место (должность), на которое не распространён простой. По большому счету, для этого нужно согласие работника.

При этих 3-х условиях, согласие сотрудника не требуется:

• длительности перевода до 1мес;
• простое вызванного ЧС (пожар, землетрясение, в общем все то, что ставит жизнь людей под угрозу);
• новой работе, которая не будет более низкой квалификации, чем это было до перевода.

При других условиях, отказ сотрудника от перевода не может быть признан как нарушение ТК и сотрудник не может быть привлечен за нарушение дисциплины.

Перевод обязательно оформляется приказом директора, с которым сотрудник должен быть ознакомлен под роспись.

Оплачивать работу переведенного сотрудника, при простое, нужно согласно выполненной работе, но сумма зарплаты не может быть меньше среднего заработка, по той должности, с которой сотрудник переведен на новую, по причине простоя.

В случае введения простоя в организации (учреждении) его нужно обязательно правильно оформить — составить приказ, в котором описать все необходимые условия и причины возникновения простоя.

Так же, правильно составленный приказ, может обезопасить работодателя от конфликтов с сотрудниками, попавшими под действие простоя по независящим причинам.

Кроме всего прочего, при введении простоя необходимо сообщить о нем в органы занятости и вышестоящие органы, вовремя сделанное уведомление спасет нанимателя от претензий со стороны организаций, осуществляющих контроль и надзор за деятельностью данного учреждения (производства). И еще, простой законодательно не ограничен во времени, он может длиться и один день и несколько лет.

Из этого видео вы более подробно узнаете о листке нетрудоспособности.

Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Введение простоя по причинам, не зависящим от работодателя

В силу ряда объективных причин компании вынуждены временно приостанавливать работу и объявлять простой. Как документально оформить простой? По каким причинам может быть объявлен простой?

Исходя из положений ч.3 ст.72.2 ТК РФ простоем признается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. 

Трудовое законодательство предусматривает следующие виды простоя: простой, возникший по вине работника, простой, возникший по вине работодателя, а также простой по обстоятельствам, не зависящим ни от работника, ни от работодателя.

Оплата простоя

В силу ч.2 ст.157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника.

В силу ч.3 ст.139 ТК РФ при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

КОГДА РАБОТНИК МОЖЕТ ОБРАТИТЬСЯ В ПРОКУРАТУРУ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ С РАБОТОДАТЕЛЕМ?

Причины простоя, не зависящие от действий работодателя

Обязанность доказать наличие обстоятельств, вызвавших простой, возлагается на работодателя (п.17 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 г. №2 «О применении судами РФ ТК РФ»).

Например, вынужденный характер простоя может быть вызван объективными причинами, инициатором которых явились банки — ПАО «Сбербанк РФ» и АО «Россельзозбанк», инициировавшие незаконную процедуру банкротства.

Банки обратились с заявлениями о признании компании банкротом в Арбитражный суд, в связи с чем были подорваны налаженные системы сбыта и поставки, возобновить которые предприятию не представляется возможным (Решение Ленинского районного суда г.

Курска (Курская область) от 23.11.2016 г. №2-4819/2016).

СТОИМОСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ УСЛУГ

Важно!

Простой может быть объявлен в связи с тяжелым финансовым положением компании, вызванным отсутствием оплаты выполненных компанией работ со стороны, отсутствием новых проектов и заказов, обеспечивающих осуществление деятельности компании.

Но, зачастую работники не соглашаются с введенным простоем, полагая, что речь идет об изменении их трудовых функций.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.

Суды в каждом конкретном деле исследуют причины введения простоя. 

Так, оценивая основания введения простоя на предприятии, указанные работодателем в приказе, а именно: тяжелое финансовое положение, вызванное отсутствием оплаты выполненных работ со стороны контрагентов, отсутствием новых проектов и заказов, обеспечивающих осуществление деятельности предприятия, суд согласился с доводами работодателя о том, что данный простой вызван обстоятельствами, не зависящими от работодателя, в связи с чем, период простоя подлежит оплате из расчета 2/3 оклада работника (в соответствии с абз.2 ст.157 ТК РФ). При этом в отношении работника (истца) не были изменены определенные сторонами условия трудового договора, его трудовые функции, не вводился режим неполного рабочего времени и неполной рабочей недели. Каких-либо обязательств работодателя о заблаговременном извещении работника о введении простоя закон (ст.157 ТК РФ) не предусматривает (Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 01.02.2017 г. №2-14170/2016).

В ряде случаев простой может быть объявлен в отношении работников определенных специальностей. Но суды не усматривают в действиях работодателя дискриминации, если простой обусловлен причинами экономического характера (снижение продаж, отсутствие заявок, огромной кредиторской задолженности), а поэтому работодатель не имел возможности обеспечить работникам доступ к исполнению своих трудовых обязанностей на предприятии (Решение Верещагинского районного суда (Пермского края) от 29.04.2015 г. №2-396/2015).

В некоторых случаях работники уверены, что простой  произошел по вине работодателя, поскольку последним не были предприняты никакие меры для его недопущения.

ПРИМЕР №1

Работница является врачом неонатологом акушерского отделения больницы.

В августе ее ознакомили с приказом об объявлении простоя в ее работе, приостановлено функционирование части структурного подразделения — родового блока и палаты новорожденных акушерского отделения, больница перестала оказывать населению услуги по родовспоможению. Невозможность осуществлять деятельность родового блока связана с кадровой не укомплектованностью штата, а именно, отсутствием круглосуточного поста врачей неонатологов.

Оплата простоя производилась в размере 2/3 должностного оклада работницы.

Работница полагала, что в данной ситуации простой произошел по вине работодателя, которым не были приняты необходимые меры для укомплектования роддома штатом врачей неонатологов.

Однако решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 06.12.2016 г. в удовлетворении исковых требований работницы к больнице о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда, обязании производить оплату в период простоя, исходя из размера среднего заработка, было отказано. 

В связи с увольнением одного врача неонатолога и недоукомплектованностью отделения, Министерством здравоохранения Нижегородской области был издан приказ, согласно которому в связи с временным отсутствием врача неонатолога в акушерском отделении больницы до особого распоряжения, главному врачу приказано обеспечить: своевременное направление и транспортировку беременных.

В свою очередь больницей был издан приказ «Об объявлении простоя акушерского отделения» согласно которому объявлен простой для сотрудников акушерского отделения больницы.

В приказе прописано, что простой считать по причинам, не зависящим от работодателя (больница) и работника (сотрудника акушерского отделения), а также установлено, что работники акушерского отделения акушерского отделения могут не выходить на рабочее место до особого распоряжения; досрочный отзыв допускается по письменному приказу главного врача. В приказе указано, что производить оплату времени простоя сотрудников акушерского отделения следует в размере 2/3 должностного оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя, расчет осуществлять в день выдачи заработной платы, установленной Правилами внутреннего распорядка.

Как установил суд, в связи с перенаправлением рожениц в другую больницу на основании приказа Министерства здравоохранения Нижегородской области, акушерское отделение больницы прекратило выполнять свою основную функцию и, соответственно, работа по должности работницы (врача неонатолога) отсутствовала, что свидетельствует о законности принятого работодателем приказа о простое.

КОНСУЛЬТАЦИЯ БУХГАЛТЕРА

Важно!

Действующее трудовое законодательство не ограничивает право работодателя на объявление простоя временными рамками, а также категориями работников, к которым объявление простоя не применяется, поскольку объявление простоя, в любом случае, является экстренной мерой, вызванной наличием объективных причин, в частности, невозможностью предоставления работодателем условия для осуществления трудовых функций своими работниками.

А поскольку медицинское учреждение прекратило выполнять основную функцию на основании приказа Министерства здравоохранения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что работодатель (больница) не имел возможности обеспечить работницу (врача) работой, поэтому направление работницы в простой вызвано невозможностью исполнения трудовых обязанностей.

Аналогичная ситуация складывается и в случае, когда у работодателя отзывают лицензию. Например, в одном из споров, работник посчитал, что отзыв лицензии у НПФ (работодатель) не являлся основанием для издания приказа о режиме простоя.

На основании приказа руководителя временной администрации по управлению НПФ установлено, что в связи с аннулированием у НПФ лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию по приказу ЦБ РФ работники лишены возможности исполнять трудовые функции, предусмотренные заключенными с ними трудовыми договорами, что влечет приостановку работы по причинам экономического, технического и организационного характера.

Оплата при простое. Что должен знать бухгалтер?

Все вебинары по кадровому учету для бухгалтера

Учимся правильно оформлять трудовые отношения от приема до увольнения

Посмотреть

Простой — это временная приостановка работы. Ее причины могут быть не только экономического характера, но так же и технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ).

Простой по причинам экономического характера, как правило, не зависит ни от работодателя, ни от работника.  Правда, у судей другое мнение.

Они считают, что негативное финансовое положение общества (отсутствие заказов) является финансовым (коммерческим) риском в отношениях между субъектами предпринимательской деятельности, следовательно, относится к непосредственной вине работодателя (Апелляционное определение Владимирского областного суда от 31.10.

2013 № 33-3566/2013). В любом случае наличие обстоятельств, оправдывающих работодателя, он же и должен доказать (см., п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. N 2).

Технический простой может произойти:

• по вине работодателя (если работодатель, имея все необходимые детали, сознательно затягивает ремонт оборудования),
• по вине работника (сломал станок),
• по причинам, не зависящим ни от работника, ни от работодателя (ремонт нельзя начать из-за несвоевременной поставки запчастей).

В зависимости от вида простоя ТК РФ предусматривает различные размеры оплаты простоя. Установить, есть ли вина работодателя или простой возник по причинам, не зависящим ни от одной из сторон трудового договора, не всегда возможно. Тем более, что исчерпывающий перечень причин простоя в ТК РФ отсутствует.

Достаточно часто бухгалтеры не понимают различий между временем недоработки и временем простоя. Это два разных понятия, и они регулируются разными статьями Трудового кодекса. В частности, что касается времени недоработки, то это время, на которое сотрудник не приостанавливает работу.

Оно возникает, когда работодатель не обеспечивает сотрудникам отработку рабочего времени, либо, когда это не зависит ни от работника, ни от работодателя (например, в результате стихийного бедствия, метеорологических условий, из-за которых работник не может добраться до работы, а работодатель — доставить его до места работы)

Какие документы оформлять при простое

Правильное оформление — это условие того, что неотработанное время будет оплачено как простой. Законодательно эта процедура не установлена. На практике введение простоя обычно оформляется письменным приказом (распоряжением) работодателя. Унифицированной формы такого приказа нет. Его составляют в произвольном виде.

В целях максимального соблюдения трудовых прав работников в данном приказе (распоряжении) следует указать:

• в отношении кого вводится простой (всей организации, ее филиала, подразделения, определенного работника и т.д.);
• причины введения простоя (так как в силу с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» обязанность доказать наличие причин для введения простоя возлагается на работодателя);
• время начала и окончания простоя;
• размер оплаты времени простоя (который не может быть ниже двух третей средней заработной платы работника);
• где будут находиться работники во время простоя (на рабочих местах или будут освобождены от необходимости присутствовать на работе). Следует отметить, что вопрос о том, должны ли работники во время простоя по вине работодателя находиться на рабочем месте, трудовым законодательством прямо не урегулирован. В силу ст. 107 ТК РФ время простоя не относится ко времени отдыха. Поэтому формально работники во время простоя по вине работодателя должны находиться на своих рабочих местах. Однако представляется, что работодатель может издать приказ (распоряжение), позволяющее работникам в этот период отсутствовать на рабочем месте.

Кроме приказа, необходимо оформить следующие документы:

• акты о простое — унифицированной формы акта нет, его составляют в произвольной форме.
• служебная записка от руководителя подразделения директору компании (ч. 4 ст. 157 ТК РФ). В записке будут указаны дата и время начала простоя, его продолжительность (если она известна), причины возникновения простоя и т.п.
• табель учета рабочего времени с отметками периода простоя. Компания может применять унифицированную форму табеля, утвержденную Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1, или форму, разработанную самостоятельно.

Для обозначения простоя используют следующие буквенные или цифровые коды:

• «РП»или 31 — время простоя по вине работодателя;
• «НП» или 32 — время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника;
• «ВП» или 33 — время простоя по вине работника.

В табеле нужно обязательно указывать продолжительность неотработанного времени в часах и минутах. Также важно правильно обозначить период простоя, потому что от этого зависит размер его оплаты.

ТК РФ не содержит обязанности работодателя согласовывать приказ о введении простоя с профсоюзной организацией предприятия. Но в службу занятости работодателю придется сообщить. Сделать это нужно в письменной форме.

На это отводится три рабочих дня после принятия решения о простое (п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Роструд считает, что уведомлять службу занятости нужно только в случае приостановления производства в целом по предприятию (Письмо от 19.03.2012 N 395-6-1).

Как оплатить часы простоя

В Трудовом кодексе установлены определенные размеры оплаты времени простоя. Компания вправе самостоятельно установить другие, например, повышенные размеры оплаты. Законодательство не ограничивает их размер. Размер оплаты может быть прописан в трудовых или коллективных договорах.

Порядок оплаты простоя зависит от того, по чьей вине он произошел:

• Работодателя — оплачивается не менее 2/3 среднего заработка работника (часть 1 ст. 157 ТК РФ),
• Работника — не оплачивается (часть 3 ст. 157 ТК РФ);
• Ни работника, ни работодателя — оплачивается не менее 2/3 тарифной ставки или оклада работника, рассчитанных пропорционально времени простоя (часть 2 ст. 157 ТК РФ).

Как оплатить простой по вине работодателя

Если простой произошел по вине работодателя, его оплачивают в размере 2/3 среднего заработка работника.

Средний заработок нужно определять в соответствии:

• со ст. 139 Трудового кодекса;
• с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее — Положение о среднем заработке).
• Если простой длился несколько рабочих дней, оплату времени простоя определяют путем умножения среднего дневного заработка на количество дней простоя и на 2/3 (п. 9 Положения о среднем заработке).

Рассмотрим расчет оплаты труда за время простоя по вине работодателя.

Пример 1. Инженер Петров А.И. не работал с 01.08.2016 по 21.08.2016 (15 раб. дн.) в связи с простоем, возникшим по вине работодателя. Рассчитаем сумму выплат, причитающихся за время простоя, при условии, что:

• время простоя оплачивается исходя из 2/3 средней заработной платы работника;
• работнику установлена 40-часовая пятидневная рабочая неделя. Оклад — 24 500 руб.
• расчетный период с 01.08.2014 по 31.07.2015 (250 раб. дн.) работник отработал полностью;

Выплаты за расчетный период составили:

оклад — 294 000 руб. (24 500 руб. x 12 мес.);

премии — 10 000 руб. в мае 2015 года;

Зарплата за расчетный период составила 294 000 + 10 000 = 304 000 руб.

Средний дневной заработок работника равен 1216 руб. (304 000 руб.: 250 раб. дн.).

За время простоя нужно начислить = 1216 х 15 раб. дн. x 2/3 = 12 160 руб.

Кстати, выплаты в пользу работников за время простоя не являются компенсационными с точки зрения терминологии ТК РФ (ст. 164) и подлежат обложению НДФЛ на основании п. 1 ст. 210, ст. 217 НК РФ.

Оплата нескольких часов простоя

Порядок расчета среднего заработка за несколько часов простоя зависит от способа учета рабочего времени работника — поденного или суммированного:

• если работнику установлен суммированный учет рабочего времени, средний заработок определяют исходя из среднего часового заработка (п. 13 Положения о среднем заработке).
• при поденном учете рабочего времени необходимо рассчитать средний дневной заработок (п. 9 Положения о среднем заработке).

Пример 2. Работнику установлен поденный учет рабочего времени, 40-часовая пятидневная рабочая неделя. Оклад работника — 30 000 руб. Как оплатить несколько часов простоя по вине работодателя?  

Работник Трифонов А.В. 6 августа 2016 г. в течение двух часов не мог начать работу по вине работодателя, который вовремя не обеспечил поставку комплектующих.

Ежемесячно работник получает доплату за классность в фиксированной сумме 5 000 руб.

Нужно рассчитать оплату за два часа простоя работника, если расчетный период он отработал полностью.

Расчетный период — с 1 августа 2015 г. по 31 июля 2016 г.

Зарплата сотрудника за расчетный период равна 420 000 руб. [(30 000 руб. + 5 000 руб.) x 12 мес.].

Количество отработанных дней за расчетный период — 245.

Средний дневной заработок работника равен 1714,29 руб. (420 000 руб.: 245 раб. дн.).

Часы простоя переведем в рабочие дни. Получим 0,25 раб. дн. (2 ч: 8 ч/раб. дн.).

Оплатить время простоя Трифонову А.В. в размере 285,72 руб. (2/3 x 1714,29 руб. x 0,25 раб. дн.).

Как оплатить простой, если никто не виноват

Пример 3. Воспользуемся условиями примера 1, но допустим, что простой введен по не зависящим от работодателя или работника причинам.

В такой ситуации время простоя будет оплачено Петрову А.И. в размере не менее 2/3 оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя.

Допустим, в месяце простоя 21 рабочий день. Поскольку оклад Петрову установлен в размере 24 500 руб., премия за май 2016 года — 10 000 рублей, а период простоя составил 15 рабочих дней, то за время простоя она получит 16 428,57 руб. ((24 500 руб.+ 10 000 руб.): 21 x 2/3 x 15 раб. дн.).

Трудовой кодекс не запрещает в случае простоя сотрудника без его согласия перевести на другую работу на срок до одного месяца (ст. 72.2 ТК РФ). Письменное согласие требуется только в случае, если эта временная работа требует более низкой квалификации.

В таких ситуациях оплата труда сотрудника производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Положения ст. 157 ТК не применяются, поскольку сотрудник не «простаивает», а работает.

Как оплачивать внутрисменный простой? Исходя из часовой части тарифной ставки (оклада). Как определить часовую ставку, если работнику установлен оклад?

Минздрав России рекомендует использовать среднегодовое количество рабочих часов (Письмо от 02.07.2014 N 16-4/2059436). Их количество в 2015 г. для сотрудников с 40-часовой рабочей неделей составляет 164,25 ч (1971 ч: 12 мес.).

Пример 4. Работнику установлен оклад. Причина внутрисменного простоя не зависит ни от работодателя, ни от работника.

Причина простоя не зависит ни от работодателя, ни от работника. Время такого простоя нужно оплатить Котову В.В. исходя из часовой части оклада — 194,82 руб. (32 000 руб.: 164,25 ч). За простой работнику нужно начислить 519,52 руб. (2/3 x 194,82 руб. x 4 ч).

Как оплачивать простой работнику — совместителю

Пример 5. В летние месяцы в организации был объявлен простой. Ряд работников организации осуществляют свою деятельность в качестве совместителей. Должен ли работодатель выплачивать зарплату совместителям, если они получают зарплату по основному месту работы?

Учитывая положения ст. 287 ТК РФ, нормы ст. 157 ТК РФ применяются и к совместителям (Письмо Роструда от 19.03.2012 N 395-6-1). Данный вывод подтвержден и судебной практикой. В Апелляционном определении Верховного суда Республики Бурятия от 28.05.

2012 по делу N 33-1332 суд удовлетворил иск о взыскании заработной платы за время вынужденного простоя, доплаты за совместительство, отпускных, компенсации морального вреда, поскольку имел место простой в работе организации по вине работодателя, а в соответствии со ст.

157 ТК РФ время простоя подлежит оплате работодателем.

Читайте другие материалы по кадровому учету:

Предоставление отгула сотруднику: как оформить и рассчитать

Расчет компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении

Предоставление учебного отпуска работнику: 5 правил для бухгалтера

Все вебинары по кадровому учету для бухгалтера — учимся грамотно оформлять трудовые отношения от приема до увольнения.